智慧城市的建设思路大体上就是根据城市自身的发展愿景与目标，提高城市的竞争力与吸引力，同时构建可持续发展。每个城市都有目标，顶层设计不是为了解决目前的问题，而是在设计未来。城市不会茁壮，我们目前的基础建设、身体健康、教育否能承托城市的茁壮？城市人口的快速增长不会提升环境保护的压力，我们应当怎样合理地展开城市研发？企业和城市GDP的茁壮都依赖城市的主要产业，这些产业的产业链能否持续承托城市经济的快速增长？目前的产业否要转型、否有提高的空间？这些都是顶层设计必须考虑到的事情。

　　在展开顶层设计的时候，主要考虑到三个角色。车站在市民的立场，要通过提高公共服务水平，建设一个安居乐业、有吸引力的生活环境。

对企业来说，要通过创立较好的产业发展基础环境，反对企业的持续经营。政府的管理也很最重要，天灾人祸不可避免，但是通过优化资源、提高效率，让政府同步一起，才能将灾难的影响降至低于。　　根据这三个角色的市场需求和面对的挑战，要怎样才能做不浪费资源、协商运作？智慧城市的建设就是通过感官化、网络简化与智能化改建现有城市环境，即通过云计算、大数据、移动互联、社交网络四大核心技术的持续运用，营造具备吸引力的产业环境和高质量的生活环境，造就整个经济发展框架的转型升级，提高市民幸福感，并有效地减轻城市发展所面对的压力。

　　智慧城市顶层设计方法论　　智慧城市顶层设计目前试点的方法论，是基于一系列行业领先的方法论体系，规划智慧城市顶层架构，为智慧城市建设前进战略的制订、实行和运营获取参照和指导。其中第一步是为城市定位，具体目标，找到关键问题。

其中专访很最重要，要对市民、企业、政府展开了解专访，对城市的市场需求、现况和挑战展开辨别。　　其次是政策层面，充份参照与智慧城市发展涉及的政策、标准，以及制度承托，使顶层设计有章可循、有据可依。

发改委、住建部制订的标准，规范了城市信息化建设。中央政府和地方政府的涉及政策让规划者需要对城市的应变能力和茁壮能力展开评估。　　第三是业务能力模型。

全面、科学地对政策涉及的部门展开从管理到继续执行的了解理解，具体他们的现状和目标，现状与目标之间不会有高差，而这个高差就是我们要做到的规划。　　最后是基础建设。顶层设计拒绝车站在城市高度思维信息化建设。

上海在无线网络、大数据方面做到得非常好，有了数据，我们才有办法南北智慧。　　智慧城市顶层设计的内容　　智慧城市顶层设计的内容一一获取了智慧城市从“为什么”到“做到什么”，再行到“如何做到”的原始规划，可作为智慧城市建设从业务模型到技术架构、运营层面的指导文件。

在重点建设内容方面，依据方法论体系模型，对10大业务领域的150余项业务能力展开热点分析与差距分析，明确提出了针对性重点建设内容，并融合国家指导意见，制订五大类发展目标。　　在热点分析中必须解释的是，每个城市的发展市场需求和重点都不一样，对这个城市来说目前最不具挑战的事情就是热点，也是第一手要解决问题的事情。

在差异分析中，不会将整个城市的关键能力制作成一张功能图，红色回应应急的问题，黄色回应中间点，灰色回应可以作罢的问题。　　各行业间的交互关系分析也十分最重要。智慧城市中各业务领域的信息系统不存在错综复杂的交互和协同关系，我们必须保证各行业的组件以及适当的资源能以最低的效率获取连贯的服务能力。

通过业务交互关系视图的创建，需要将局部的系统规划下降到城市整体展开专责。

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